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发展规划

关于全南县2019年国民经济和社会发展 计划执行情况与2020年国民经济和 社会发展计划草案的报告
信息来源: 本站原创  信息时间:2020-05-13 17:06:33 

——2020年5月12日在全南县第十八届人民代表大会第五次会议上

县发展和改革委员会主任   钟志平

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,面对错综复杂的发展环境和持续加大的经济下行压力,在县委的坚强领导下,全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央和省委经济工作会议、省委十四届十次全会、市委五届八次全会、县委十三届八次全会以及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,坚持把中央三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面,以六大攻坚战为纲,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全面对接融入服务协同粤港澳大湾区,全县经济发展延续总体平稳、稳中提质的良好态势,获全市高质量发展综合考核评价先进县,较好地完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值(GDP)增长8.8%;财政总收入10.91亿元,增长3.6%;一般公共预算收入6.82亿元,增长4.2%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额20.65亿元,增长11.5%;实际利用外资8539万美元,增长7.3%;出口总额11.7亿元,增长16.3%;城镇和农村居民可支配收入分别为28751元和9654元,增长7.8%和12.4%;居民消费价格总指数(CPI)平均上涨2.23%,城镇登记失业率3.2%,节能减排完成省、市下达计划任务。实现2个第一”、“4项进入”:即固定资产投资增速列三类县第1、农村居民人均可支配收入增速列全市第1,GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用外资4增速进入全市“第一、二方阵”。2019我县国民经济和社会发展计划基本完成。

(一)着力补短板强弱项,全面建设小康加速迈进

1.脱贫攻坚持续推进全面完成年度减贫任务3913人,贫困发生率降至0.58%,扎实筑牢“四道医疗保障线”,全面完成年度减贫任务。投入4.72亿元完成补齐基础短板和精准扶贫“十大项目”,8个易地扶贫搬迁安置点入住1609名贫困对象,中央、省委专项巡视反馈及自查的79个问题整改完结。抓实“两业”扶贫,85.6%的贫困户进入蔬菜、林下灵芝、光伏等扶贫产业,95%具有劳动能力的贫困对象实现就业。推进“旅游+扶贫”、“电商+扶贫”、“消费+扶贫”,带动568名贫困对象增收。举办“我身边的扶贫故事”主题演讲比赛,开展“扶德扶志、感恩奋进”主题实践活动539场。我县被列为全市旅游扶贫试验区试点县,被评为全市脱贫攻坚先进县。

2.生态环境持续改善贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略部署,突出打好八大标志性战役,实施蓝天、碧水、净土保卫战和30个专项行动,中央环保督察“回头看”反馈的9个共性问题、长江经济带生态环境13个问题整改完结。全面落实“河(湖)长、林长制”,深入开展“散乱污”企业、扬尘综合治理等,改造低质低效林3.5万亩,关停“散乱污”企业4家,累计恢复治理矿山地质环境10公顷、污染土壤2.2万亩,综合治理水土流失30.5平方公里,新建污水管网52公里。地表水断面水质稳定达标,PM2.5平均浓度值排名全省第六、全市第三;山水林田湖草生态保护修复试点经验在《江西生态文明》刊登,新增省级生态乡镇2个、生态村4个,国家森林乡村5个,省级森林乡村公园2个,省级以上生态乡镇达9个,是全市首个实现生态乡镇全覆盖的县。

3.金融风险持续化解严格规范政府举债融资行为,化解政府债务2.86亿元,综合债务率同比下降30.3个百分点。开展金融机构央行评级工作,加大不良贷款监测力度,银行不良贷款率降至1.39%。重点领域风险总体安全可控,房地产市场稳健发展。

(二)着力抓项目促发展,特色优势产业量质齐升

1.项目建设提质提效以“大干项目年”百日攻坚行动为抓手,推动项目建设加速提效。省大中型项目、省市县三级联动重大项目、省市重点建设项目分别完成年度投资20.55亿元、23.17亿元、21.6亿元,均超投资计划。实施六大攻坚战重点项目80个,总投资258.91亿元,完成年度投资99.83亿元。其中亿元以上项目42个,占比52.5%。成功举办“喜迎国庆”重大项目集中开(竣)工活动。认真落实落细《政府投资条例》,进一步规范、简化项目审批流程。项目储备持续扩容,全年开发储备项目302个、总投资381.26亿元。

2.现代旅游井喷发展着力打造服务粤港澳大湾区的重要旅游目的地,围绕旅游首位产业和四大旅游品牌,实施旅游项目13个,完成投资36.16亿元,占年度计划总投资的153.74%。引进建设投资100亿元的鼎龙·十里桃江国际芳香森林度假区项目,5A展示中心、AC万豪酒店、樱花大道等子项目完成投资18亿元,实现引进百亿级旅游项目零突破。天龙山景区建成玻璃栈道和全市首条登山索道,列入国家4A级景区预备名单。雅溪古村获评省4A级乡村旅游点、省十佳森林乡村。成功举办首届桃江旅游文化节,“醉美全南宴”获评“江西名宴”。开通全南至赣州高铁站、全南至龙南火车站旅游直通车,推出2条精品旅游线路。引进希尔顿等6家国际品牌酒店,旅游综合服务中心、温德姆花园酒店等建成运营。叫响“绝美全南更胜画”品牌,天龙山、雅溪古村景区在《新闻联播》、《新闻直播间》等央视媒体集中报道18次。发布“全宝”、“南仔”吉祥物和旅游主题曲《十里桃江》,开发“全南好礼”文创产品,启动万名粤港澳大湾区游客畅游全南活动。全市现代服务业攻坚战现场会在我县召开,我县被选入2019年全省全域旅游示范区创建单位,年接待游客量309万人次、旅游年收入25亿元,同比分别增长68%和79%。

3.电子信息集群发展着力建设粤港澳大湾区电子信息产业转移承接基地,紧扣电子信息工业首位产业,集群引进科昂电子、晶阳光电、大研机器人等28家电子信息企业,总投资达116亿元;投资35亿元的科昂电子建成12条生产线,铭鑫荣智能科技、登峰科技应急电源等项目建成投产。统筹推进不锈钢和氟、稀土、锆铪新材料等优势产业发展,“一主三优”工业产业迈向链式化、中高端化、集群化。累计投入10.2亿元建成标准厂房52万平方米,与东莞理工学院合作共建12万平方米的产学研用园区,大研机器人等7家科技型企业进驻。新增规上工业企业11家,规上电子企业主营业务收入11.41亿元,产值占比达到35%。

4.品质农业融合发展着力构筑对接粤港澳大湾区优质农副产品直供基地,推进高山蔬菜、林下灵芝、芳香花木、供港生猪等优势产业规模化、融合化发展。新增蔬菜基地8个、总数达57个;新建钢架大棚1580亩、列全市第一,钢架连体大棚突破1万亩;新增蔬菜播种面积2720亩,累计达10万亩;建成南迳蔬菜冷链物流中心冷藏库。新增森林药材、香精香料种植面积0.88万亩,林下灵芝种植面积1.5万亩,受益农民1.2万人。芳香花木种植面积10万亩,南迳千亩香韵兰花基地成为我国单体面积最大的国兰基地。现代牧业规模扩大,生猪存栏30万头,供港生猪数量占全省一半;非洲猪瘟防控有力,生猪市场保供稳价。江禾田园、香港祥利等龙头企业发展壮大,春申堂生物科技项目加快建设。“全南葡萄”成为我县第三个地理标志商标,申报注册“全南客家擂茶”、“全南林芝”地理标志商标。被评为全省绿色有机农产品示范县,现代牧业公司被评为全省首批3个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地之一。

(三)着力促改革强创新,经济发展环境不断优化

1.重点改革稳步推进深化“放管服”改革,扎实推进“五型”政府建设,谋划实施9大领域107项改革事项,党政机构改革任务圆满完成,国资国企改革进展顺利。开展“一链办理”改革,推行“并联审批、容缺后补”机制,纳入“一窗”受理505项、“最多一次办结”清单923项,“最多跑一次”事项占比达90.1%,办结事项43.86万件。深入推进“标准地+承诺制”和工业用地“亩均论英雄”改革试点,累计盘活利用低效闲置土地850亩,启动农村住房建设试点村庄3个,农村宅基地“三权分置”改革试点经验在全市推广。常态化推进工业园区改革创新,在2019年全省开发区综合考评中较2018年进位29名。探索建立“五老人员”矛盾纠纷调解室,推进绿色殡葬改革,遗体火化率连续16年达到100%。

2.营商环境持续优化打造“四最”营商环境,全面落实减税降费和省152条、市90条、县106条惠企政策,降成本优环境专项行动为企减负9937万元,“五个信贷通”发放贷款4.72亿元,57家中小企业对接融资5.77亿元。新增市场主体2079户。打造“互联网+政务服务平台”,建成新行政服务中心,进驻单位39个、事项586项,窗口受理业务8.1万件、办结8.1万件、办结率100%;便民服务中心乡镇全覆盖,设立社区(行政村)便民服务站94个;“赣服通”全南分厅上线的个性化服务事项增至95项。

3.科技创新能力增强大力实施创新驱动发展战略,落实人才新政33条,新增发明专利9件,认定高新技术企业8家,入库国家科技型中小企业40家;中澳科创在县设立博士后工作站,创建全县首个省级创新平台“晶晖锆铪省级工程研究中心”,获批7个市级企业研发平台,市级以上创新平台达16个,晶环科技成功列入第二批省级军民融合企业名单。成立全市首个县级驻粤港澳大湾区人才工作联络站,扎实推进367套人才住房建设,引进各类人才623名,柔性引进各类医学专家23名,其中医学博士9名,发放人才奖补600余万元。

4.外向型经济成效显著发挥商务部、国开行对口支援优势,聚焦现代旅游和电子信息重点领域,持续招大引强,外出招商518次、举办和参与招商活动20次,举办对接融入粤港澳大湾区暨“三请三回”招商推介会2次;新引进亿元项目11个,投资总额161.18亿元。完成出口总额11.7亿元,占年计划的116.25%;实际引进内资(总投资5000万元以上)项目17个,其中亿元项目9个。全年争取上级各类资金24.38亿元,比上年度增加4.38亿元,增长21.9%。其中争取非普惠制资金5.59亿元,同比增长44.8%;争取500万元以上项目41个、资金总额7.27亿元;争取地方政府债券到位资金3.48亿元、抗洪救灾资金1.16亿元。

(四)着力统城乡强建管,社会民生保障显著增强

1.城市功能品质提升创新“旅游+城市”发展理念,加快推进城市功能与品质提升工程建设,以若湖公园、温德姆花园酒店、旅游综合服务中心为主体的商旅综合体成为全南城市新标识、旅游“新客厅”。建成桃江北岸河边街公园、“七路一公园”,立体停车场、星级农贸市场、河边街商贸休闲街加快建设。城区面积扩至12.8平方公里,改造老旧街区7081平方米;改造提升老旧农贸市场4个、背街小巷6条,新建立体停车场2个、新增城区停车位3700个。省道S454全南江口至汶坑段公路等重大交通项目建成通车,完成国省道升级106公里、新改扩建县乡村道380公里、改造危桥29座、安装安全防护栏160公里。加快推进大唐乌梅山风电场项目建设,建成汽车充电桩110根,引进“驴宝宝”智能充电设施18台。深化环卫市场化运作、城市网格化管理,设立城市网格专项基金、开展评比表彰。创建“国家卫生县城”、“全省双拥模范县”顺利通过考核验收,蝉联“省级文明城市”称号,全市第一批新型城镇化示范乡镇建设现场推进会在我县召开。

2.乡村面貌焕然一新扎实推进农村人居环境整治和美丽乡村建设,典型经验做法在《中国改革报》刊登。推进镇区治理“社会化”、综合管理“法制化”、环卫保洁“市场化”,成立新南社区、城管局南迳分局、南迳水政监察中队等机构,探索形成“五个坚持”(规划先行、产业核心、功能完善、科学管理、党建引领)的南迳示范镇建设模式。建设新农村点93个,实施农饮工程120处,完成山塘整治37座,新建农村污水处理设施40处,有效提升了14.2万人饮水问题。创建美丽宜居示范镇2个、示范村庄30个,1万多农户参与美丽庭院示范创评,道德先锋榜评选549名先锋人物;新改建户厕1388座、公厕58座。获评全国农村人居环境整治成效明显激励县、全省农村人居环境整治试点县、首批美丽宜居试点县和农村住房建设试点县,在全省、全市城乡环境综合整治考评中分别列第六和第一名。

3.民生福祉稳步增进全年民生支出26.55亿元,占一般公共预算支出的80.61%,同比增长17.51%。顺利推进城乡学校建设、卫生健康服务能力提升等六个“三年行动计划”。新全南中学、第二公办幼儿园及大吉山镇、社迳乡公办幼儿园投入使用,加速建设桃江新区学校、第三公办幼儿园,新改扩建学校9所,新增中小学、幼儿园学位6100个。完成39所公有产权村卫生计生室改造,县中西医结合医院、陂头中心卫生院综合楼等项目加快推进,建立小护慢性病管理C4CIS平台,受益患者2162名。新建居家养老服务站点32个,县社会福利中心和南迳中心敬老院实现公建民营。完成农村“四类重点对象”危房改造70户、棚户区改造772户9.2万平方米,新增城镇就业2031人、帮助就业困难人员实现就业200人。CPI全年涨幅低于全市0.47个百分点。

4.社会治理扎实推进深入推进平安全南和法治全南建设,扎实开展安全生产十大专项整治行动,安全生产形势、信访维稳和食品药品安全状态持续稳定,公众安全感继续保持省市前列,被评为全省“七五”普法中期先进县,连续9年被评为全省信访“三无县”设立108个退役军人服务中心,完善提升村级综合文化服务中心21个,新增省级文物保护单位7处。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质犯罪组织1个,恶势力犯罪集团(团伙)7破获涉黑涉恶刑事案件56起,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人78。有效应对“6?10”洪灾,安全转移群众6146人,创造了无一人伤亡的“全南奇迹”。

总的看来,在各项任务繁重交织、困难挑战明显增多的情况下,能够取得这些成绩,着实不易。同时,我们也清醒地看到,经济总量不大、综合实力不强的县情尚未得到根本改变,同步全面建成小康仍然面临不少困难和挑战,主要表现在:经济下行压力加大,生产总值、财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资、城镇居民可支配收入等5项主要经济指标增速均未完成年初计划目标。财税收支平衡压力较大,受减税降费等因素影响,财政总收入增速低于全年计划3.4个百分点。工业产业基础依然薄弱,缺少优质企业、重大项目。产业结构仍需优化,新旧动能转换不明显。项目融资渠道收窄,北上争资压力较大,招大引强需持续发力。实体经济困难尚未得到全面解决,融资贵、招工难等问题仍然存在,营商环境仍需优化。基础设施、公共服务等领域短板需加快补齐。金融、房地产、政府债务等重点领域风险隐患不容忽视,保持经济稳健发展任重道远,等等。对此,我们将坚持问题导向,精准施策,切实加以解决。

二、2020年全县经济社会发展预期目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年经济社会发展工作意义重大。我们既要看到发展中的有利条件和积极因素,又要充分认清面临的风险和挑战,抢抓重要战略机遇期,保持战略定力,攻坚克难,统筹谋划好“十四五”规划和今年经济发展各项工作,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,实现高质量跨越式发展。

(一)总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会和县委十三届九次全会精神,认真落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持突出打好六大攻坚战,坚持全面对接融入服务协同大湾区,聚力引进项目、承接项目、联通项目,加快打造赣州乃至江西对接服务粤港澳大湾区的核心门户、桥头堡和前沿地带,争当全省、全市对接粤港澳大湾区的突击先锋、前哨尖兵,为建设革命老区高质量发展示范区作出更大全南贡献。

(二)主要预期目标

2020年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.6%以上(力争9%),财政总收入增长5%以上,一般公共预算收入增长4%以上,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长10.3%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,出口总额增长5%以上,实际利用外资增长8%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农村居民人均可支配收入增长10%以上,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排全面完成省、市下达计划任务。

三、2020年国民经济和社会发展的主要任务

围绕完成计划(草案)提出的各项目标任务,要突出抓好六个方面工作:

(一)决胜中央三大攻坚战,全面同步建成小康社会

1.全力决战脱贫攻坚紧扣“两不愁三保障”脱贫标准,聚焦剩余未脱贫810名贫困人口,扎实推进脱贫“十个清零”行动,严格落细各类帮扶政策,扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作,如期实现全面脱贫。强化“两业”扶贫,推行消费扶贫、电商扶贫、旅游扶贫,办好农业、养殖业等扶贫基地,确保贫困人口增收稳岗。深化落实“四个不摘”,开展脱贫人口“回头看”、边缘户再核查,建立完善相对贫困帮扶机制和防范致贫返贫预警机制,防止致贫返贫。建立扶贫项目运维管护机制,发挥扶贫项目最大效益。广泛开展扶德扶志感恩行动,增强贫困群众脱贫致富的内生动力。将脱贫攻坚与乡村振兴紧密衔接,统筹抓好乡村振兴各项工作。

2.着力推进污染防治以长江经济带“共抓大保护”攻坚行动为统领,坚决完成中央、省环保督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改工作,深入实施“八大标志性战役”、30个专项行动、“河(湖、林)长制”,打好森林防火持久战和蓝天、碧水、净土保卫战等,推进山水林田湖草系统治理和废弃矿山修复治理,实施低质低效林改造5.38万亩,巩固提升生态环境质量。大力发展康养、文旅、林下经济等绿色经济,强化环保监管执法,拓宽生态融资渠道,加快补齐环保基础设施短板,建成天龙村、上江村过境断面水质自动监测站。积极创建国家生态文明建设示范县、国家森林城市和省级生态产品价值实现机制试点县。

3.牢牢守住风险底线科学制定年度偿债计划,化解政府存量债务2.78亿元,确保政府债务处于合理区间。着力推进县属国企市场化运作,提升运营和造血能力,引导更多社会资本、民间资金用于产业发展、项目建设。坚持“房住不炒”定位,着力稳地价、稳房价,促进房地产市场稳健发展,牢牢守住各类风险底线。

(二)聚焦现代化产业发展,全面提升三大产业水平

1.培育工业集聚集群紧盯“主攻工业,三年再翻番”目标任务,聚焦电子信息工业首位产业,着力建设承接粤港澳大湾区电子信息产业转移基地。培育产业集群。围绕育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群,实施培育龙头企业行动,重点推进科昂电子、晶阳光电二期建设,集群引进基础材料、触控玻璃等上下游配套项目,努力构筑年产值超50亿元的光电显示产业集群,产业聚集度达50%以上。强军工优补链。引导晶晖锆铪科技、登峰科技、科昂电子等企业迈向军工领域,积极申报“军工三证”和省级军民融合企业;推动不锈钢、氟和稀土新材料等优势产业向后端延伸、高端发展,着力建设晶晖锆铪新材料三期项目、松岩铝钛基氟材料研究院。健全服务设施。推进工业园区改革创新,实施产学研用“满园扩园”、“两型三化”园区提标提档行动和“亩均论英雄”改革,加快标准化厂房五期、工业污水处理厂周边道路等项目建设,建成黄龙大桥安置点工人公寓56套,完善园区服务设施。建立科技平台。拓宽与高校、科研机构的战略合作,设立中山大学深圳药学院全南研究院,引进一批科研企业和机构,增强企业创新能力。协同加快“三南”园区一体化发展步伐,着力建设对接融入粤港澳大湾区的先行区。

2.推动旅游提档升级紧紧扭住重点项目、要素配套、宣传营销,扎实推进全省全域旅游示范区创建,着力建设服务粤港澳大湾区的康养旅游胜地、重要旅游目的地。提升核心景区。重点抓好鼎龙?十里桃江、天龙山、中国攀岩小镇和雅溪古村四大核心景区建设,加快鼎龙?十里桃江国际温泉艺术小镇、国际康养中心等子项目建设,创建省级旅游度假区和国家A级旅游景区,支持鼎龙集团兴建通用机场。加快天龙山景区二期康养板块建设,打造生态康养旅游综合体。加快江禾田园综合体创建省4A级乡村旅游点,统筹利用沙坝仔神农文化园,打造中国攀岩小镇。加快雅溪古村景区业态丰富与品质提升,开发建设三将军、小溪长寿村、大吉山矿山公园等景区景点。健全旅游要素。加速建设AC万豪、花满楼、天龙山假日等酒店,引进建设一批商旅快捷酒店,提升民宿服务水平。办好“醉美”全南宴和客家美食节,深度开发全宝、南仔系列文创产品,创建用好4家“全南好礼”旅游商品旗舰店,开通至赣州西站客运班线。完善旅游综合服务中心功能,丰富港澳台特色街区业态,建设休闲娱乐购物综合体,建成河边街商贸休闲街区。叫响旅游品牌聚焦粤港澳大湾区客源城市,加强与粤港澳大湾区主流媒体合作,深度推介旅游歌曲《十里桃江》;承办各类攀岩赛事,办好第二届桃江旅游文化节、全国航模大赛、烹饪大赛、文创大赛等活动,进一步在全省、粤港澳大湾区、全国叫响“绝美全南更胜画”旅游品牌。

3.促进农业提质增效按照规模化、品质化、标准化、融合化发展思路,着力构筑粤港澳大湾区优质农副产品直供基地。高山蔬菜规模化用好“高山蔬菜”品牌,推广“龙头企业+合作社+农户”模式,新建大湾区蔬菜直供基地5个、钢架大棚1000亩,新增蔬菜播种面积3000亩,推动新鲜蔬菜常态化、规模化供应粤港澳。林下灵芝品质化依托全国灵芝单品网上交易平台,扩大灵芝种植规模加快春申堂灵芝深加工项目落地投产,深度开发林芝食用和药用价值。生猪养殖标准化加强疫病防控,新建生态循环养殖小区3个,生猪存栏稳定30万头以上,建成生猪屠宰深加工企业芳香花木融合化推动芳香产品研发,与鼎龙?十里桃江项目紧密衔接,促进一二三产业融合发展。发展具有全南特色的富硒农业产业和农产品物流、电商等新业态,大力引进建设综合冷链物流园项目,新造高标准脐橙园3000亩、油茶3000亩。依托省级现代服务业集聚区和邮乐购等电商平台,推动农副产品上线直销,争创列入2020电子商务进农村综合示范县。

(三)构建城乡发展新格局,加快描绘“绝美全南”新画卷

1.打造现代旅游新城坚持“旅游+城市”发展理念,提升老城区功能、完善桃江新区配套,打造城在景中、景在城中、景城相映的现代旅游新城。启动实施新汽车站和公交总站项目建设,年内新增20辆新能源公交车,加快建设5条桃江新区教育园连接线、3个公共停车场,加速完善河边街改造、标准化农贸市场、老旧小区改造和配套功能;改造提升文化广场、百年广场,整治背街小巷8条,着力打造以高品质住宅、星级酒店、旅游综合服务中心、桃源里港澳台特色街区为核心的商业旅游中心板块和夜市一条街,发展夜经济。用好数字城管平台,建设新型智慧城市。高标准编制好国土空间总体规划,落实人防工程管护。实施城市网格精细化管理,推进城市生活垃圾分类工作,营造干净、有序的城市环境,巩固提升国家卫生城、省级文明城创建成果

2.加快示范乡镇建设按照“五个坚持”,扎实推进示范镇建设,集中人力、财力等资源,高质量建设龙源坝示范镇,规划建设客瑶风情街,完善提升南迳示范镇,把龙源坝镇、南迳镇打造成为县域副中心,实现一体化建设。深入实施“圩镇管理建设提升年”行动,紧盯城中村、城乡结合部、圩镇所在地等重点场所,严禁严管违章建设,扎实开展环境综合整治。

3.改善农村人居环境高标准完成农村人居环境整治三年行动目标,推进农村“厕所革命”和城乡公共服务标准化、制度化,健全落实村庄环境长效管护机制。建成美丽宜居示范乡镇2个、美丽宜居示范村庄30个、新农村点100个,新建农村公厕39座、农村污水处理设施40处,改造户厕900座,建设高标准农田5000亩。推行农村环卫“全域一体化”第三方治理,持续开展“六清二改一管护”村庄清洁行动和整治超高超大建房。完善森林防火基础设施、村庄规划建设管理和道德先锋榜、清洁家庭评星等长效管理机制。深入推进移风易俗、赣南新妇女运动,用好新时代文明实践中心等载体,培育文明乡风,争创全省美丽宜居示范县。

(四)持续深化改革勇创新,不断增强经济发展动力

1.深化重点领域改革纵深推进“五型”政府建设和“放管服”改革,统筹抓好商事制度、财税金融体制等重点领域改革,优化“赣服通”全南分厅,实现70%以上高频事项“掌上办”。严格落实经济体制、生态文明体制、重大疫情防控体制、公共卫生应急管理领域等改革任务,全面推进“标准地+承诺制”、“减证便民”和审批职能职责整合。着力推进相对集中行政许可权改革试点、农村宅基地改革、综合行政执法体制改革、整合基层审批服务执法力量改革和“最多跑一次”改革,建立政务服务“好差评”制度,落实延时错时预约服务制度,实现政务服务平台“不打烊”。

2.打造“四最”营商环境持续实施“降成本优环境”专项行动,力争为企减负超1亿元。落实好县领导每月与企业家见面、民营企业家约访县领导制度,深入贯彻企业“精准帮扶”和安商扶商政策措施,有效应对疫情稳定经济增长。全面开展“百名干部帮百企,防控疫情促生产”工作。拓宽政银企融资对接渠道,引导金融机构加大对实体经济的支持力度。深化产教融合、校企合作,扩大“五个信贷通”支持范围,完善招工用工政策,帮助企业破解融资难题和招工难题。深入实施企业上市“映山红行动”,新增入规企业5家以上,努力实现瑞隆科技在新三板挂牌。

3.强化招才引智力度依托驻粤港澳大湾区人才工作联络站和“产学研用”平台,采用“假日专家”等模式,引进“千人计划”科学家邓文斌院士在全南建立生物医药重点实验室,推进中澳科创在全南设立博士后科研工作站。落实好人才新政33条,持续引进一批“高尖缺”技术、医学、教育人才,继续加大人才住房建设力度,打造人才小区,设立专家楼,为高层次人才提供“管家式”服务。积极引导晶阳光电、华鼎电子等企业开展智能化改造,技改投资增速超过20%。完成“5个3”人才工程建设,新增高新技术企业6家以上,组建市级以上创新平台2家、省级新型研发机构1家,发明专利申请量35件以上。

(五)加速项目建设扩投资,着力确保经济稳定增长

1.抢抓项目破解难题大力开展“项目建设提速年”行动,高位推动重大项目建设,努力实现项目建设、项目落地、项目前期再提速。计划实施六大攻坚战重点项目89个、总投资448.16亿元、年度投资计划127.07亿元,比2019年分别增加9个、189.25亿元、27.24亿元,同比分别增长11.25%、73.09%、27.29%。加速推进鼎龙?十里桃江、天龙山景区二期、科昂电子等项目建设。健全县级滚动储备项目库,开发储备项目扩增50个以上,加快完成中国攀岩小镇等新建项目前期工作。破解项目建设存在的征地拆迁节点、用地指标不足、资金短缺等关键问题。全力争项目、争资金、争牌子,围绕5G、大数据、人工智能等新型基础设施建设,提前谋划、顺势而为,争取获得更大支持。加快推动县域中心城区、工业产业园区等重点区域5G网络深度覆盖,力争建设电信、移动、联通5G基站120个以上。

2.持续发力招大引强实施招商引资升级行动,聚焦电子信息延链补链、现代旅游运营管理、农产品精深加工等领域,与广州市经济开发区开展“飞地经济”合作,办好“三请三回”、“三企入全”等招商活动,新设招商代表处6个,举办招商推介会4场以上;积极拓展委托招商、行业协会招商等新模式,力争引进20亿元以上项目2个、亿元以上项目10个。以商务部、国开行对口支援为契机,建立对接融入粤港澳大湾区的会商推进机制,积极争取政府专项债额度和国开行金融城乡融合发展基金支持,全年争取上级资金28亿元以上,力争达到30亿元。

3.统筹做好“六稳”工作加强政策预研储备和经济运行监测调度。加大就业创业招聘和技能培训,实施“凤还巢”引流回流工程,解决企业招工、用工壁垒。增强政府债务化解能力,加大非法集资、P2P网贷等专项整治力度,引导金融“活水”流向实体经济。优化贸易结构,支持晶阳光电、登峰科技开拓国际市场,培育新出口增长点。跟踪服务好科昂电子新材料、中山大学生物医药产业园等项目,鼓励现有外资企业增资扩产。着力稳地价、稳房价、稳预期,CPI涨幅可控,保障市场稳健发展。

(六)创新社会治理惠民生,全面共享发展增进福祉

1.创新推动社会治理全面推进依法治县,创新“三联共治”模式和综治网格化管理,践行新时代“枫桥经验”,构建社会治理防控体系。培养农村“法律明白人”,落实“谁执法谁普法”普法责任制,深度开展行业乱象治理、治超治限和涉黑涉恶线索与案件“双清零”行动,健全完善社会矛盾纠纷多元化解、防范打击涉黑涉恶违法犯罪长效机制和安全生产责任制。加强食品药品安全监管,争创省级食品安全治理示范县。坚决防范和遏制重特大事故发生,再夺全国、全省信访工作“三无县”荣誉称号,政法满意度保持省市先进行列

2.聚力办好民生实事全面完成省市民生任务和县里确定的20件重点民生实事,加快推进教育现代化、社会服务兜底、医疗健康保障等工程。着重做好城镇住宅小区配套幼儿园专项治理,桃江新区学校、第三公办幼儿园秋季交付使用和“五支队伍”建设等工作,启动职业学校扩建工程,加大“中小幼”教师招聘力度。推进养老服务设施公建民营和城乡公益性公墓建设,新建农村、社区养老服务站点21个,启动梅子山革命烈士陵园改扩建工程。落实职业技能培训补贴政策,完成培训2200人次以上,发放创业担保贷款7500万元以上。开展健康教育“五进”活动,加快中西医结合医院建设,新建感染科大楼、康复中心和县疾控中心,与广东共建综合性医疗健康数据管理和健康服务中心。启动“三馆一中心”前期工作,引进社会资本建设市民中心,布局康养项目,建设县级博物馆,办好文化惠民周等文体活动。

3.补齐民生设施短板着力推动寻全高速西延、井大高速南延等项目纳入江西、广东高速公路网规划并尽快启动前期工作,加快推进大广高速复线全南段建设,推动实施省道S454“平安百年品质示范工程”。完成改造乡道15.1公里、村道20.4公里、危桥12座,实施安防工程21.4公里,启动实施S549全南县城至南迳段一级公路改建工程。大力推进城乡供水一体化,大吉山污水处理厂二期中寨乡圩镇污水管网投入使用,改造提升南迳等4个圩镇集中供水厂,实施县自来水厂扩容工程。整治山塘36座,改造灌区130处、渠长7.5万米,治理水土流失面积15平方公里。推进5G信息化建设,完成120个5G基站建设及信号开通。加快五光220千伏变电站2号主变扩建、乌梅山风电场220千伏外送线路及省级天然气全南段管网铺设和对接门站建设,新改建10千伏线路17公里、变压器3900千伏安。新增新能源汽车80辆、充电桩300根、停车位50个。

面对突如其来的疫情,我们要精准把握、坚决落实习近平总书记关于“一手抓疫情防控、一手抓经济发展,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战”等重要指示精神,坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委疫情防控的决策部署,坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两促进,统筹推进年度重点工作,准确客观评估研判疫情对经济的影响,认真落实省20条、市30条和县30条有效应对疫情稳定经济增长的措施,高标准、高效率、高质量地抢时间、保进度、强弱项、补缺口,千方百计释放经济社会发展活力。

我县“十四五”规划是建设革命老区高质量发展示范区作出更大全南贡献的第一个五年计划,我们要牢牢把握国家、省规划编制“窗口期”,加强与国家、省市“十四五”规划的衔接,积极争取赣广高铁项目列入国家《新时代中长期铁路规划2020—2035》和新一轮苏区振兴支持政策,高质量完成全县“十四五”规划编制工作。

各位代表,实现2020年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,意义重大。我们要在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,认真落实县委十三届九次会议各项决议和精神,攻坚克难、只争朝夕、不负韶华,着力对接融入服务协同粤港澳大湾区,决胜同步全面建成小康社会,为加快建设革命老区高质量发展示范区作出更大全南贡献。

附件:全南县2020年国民经济和社会发展计划(草案)

附件

全南县2020年国民经济和社会发展计划(草案)

序号

指标名称

计算

单位

2019

2020年安排建议增长%

计划增长%

实际增长%

1

地区生产总值(GDP

亿元

9左右

8.8

8.6以上、

力争9

2

规模以上工业增加值

亿元

9.3左右

8.8

9左右

3

财政总收入

亿元

7左右

3.6

5以上

4

一般公共预算收入

亿元

4左右

4.2

4以上

5

固定资产投资(500万元及以上)

亿元

10.5左右

10

10.3左右

6

社会消费品零售总额

亿元

11.5左右

11.5

10.5左右

7

实际利用外资

亿美元

7左右

7.3

8以上

8

出口总额

亿元

5左右

16.3

5以上

9

城镇居民人均可支配收入

8.5左右

7.8

8以上

10

农村居民人均可支配收入

12.5左右

12.4

10以上

11

居民消费价格总指数CPI

%(上年=100

103左右

102.23

103.5左右

12

城镇登记失业率

%

<4.5

3.2

<4.5

注:部分主要经济指标预期目标有“左右”表述,主要考虑外部环境不确定因素加大,充许经济增幅有一定的弹性浮动。


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